Первая мысль о страховании рабочих явилась у Кондорсе. Внимание Бисмарка на эту отрасль обратил немецкий экономист Шеффле. Благодаря ему Бисмарк выдвинул идею государственного социализма , который направил рабочее движение в более спокойное русло.

    Первый страховой закон в Германии – закон 15 июля 1883 г. (дополнен в 1892 г.) о страховании на случай болезни.

    Надо знать, куда мы идем? Если дело пойдет, то приведет к общему страхованию всех рабочих. Поэтому вопрос принципиальный, и отнестись к нему надо сознательно. Надо напомнить собранию, что оно в двух предыдущих заседаниях останавливалось на принципиальных вопросах: следует ли сделать что - либо для рабочих и в кокой форме это сделать? Говорилось много - за и против. Противники говорили, что вопрос этот или мертворожденный, или поведет чуть – ли не к социалистической организации рабочих. На это другие вполне основательно возражали, что раз быт рабочих в старости не обеспечен, то чувства человеколюбия повелевает что – либо сделать для  них: мы улучшаем содержание своего скота, сыпем в землю искусственные удобрения для улучшения ее в будущем, рабочий же наш слабеет с каждым поколением и вырождается. Кроме того,  он готовит нам страшную месть, гораздо более страшную, чем всякое социалистическое движение, так как  она неумолима, как всякое природное движение, - это уход рабочих. Физическому закону диффузии подчинены не только жидкости, но и людские массы: из тех мест, где они угнетены трудными условиями жизни, они естественно перемещаются в местности, где гнет материальных условий не так тяжел.

 Но устроит ли касса уход рабочих и эмиграцию? Надо полагать, что она затормозить это явление будет не в состоянии, но бережливым и разумным рабочим она, быть может, поможет противостоять искушению эмиграции, и лучшие элементы, благодаря кассе, будут, быть может, сохранены делу сельского хозяйства, так что касса может оказать влияние  на эмиграцию, если не в  количественном, то в качественном отношении.

Относительно формы обеспечения рабочих в собрании также проявились разногласия: из трех существующих форм касс некоторые указывали на тип курляндской кассы как на самый подходящий в наших условиях, так как она построена на принципе взноса платежей одними хозяевами, которые во всяком случае были бы вносить и свои взносы, и взносы рабочих ввиду увеличения [неразборчиво]. Упущено при этом из виду, что  рабочие, служившие у хозяев, не желающих участвовать в кассе, были бы лишены всякого обеспечения. Кроме того, касса приобрела бы характер благотворительный и, как всякая даровая помощь, утратила бы для населения тот интерес, который такого рода начинаниям придает начало личного сбережения и тем более личного участия в деле.

В итоге собранием решено было составить проект кассы с двусторонним участием хозяев и рабочих. Проект этот был представлен на ваше благоусмотрение. Но прежде чем [неразборчиво] принять его или отклонить, желательно было бы сказать несколько слов о том, как поставлено это дело в других государствах, и воспользоваться опытом этих стран… 

ЦГИА, ф.1662, оп.1, д.66, л.1, 2 об. 

Черновая рукопись. Написано на бланке 

Ковенский губернский предводитель дворянства".